地方立法是我国法治体系和国家治理体系的重要组成部分，说明理由制度作为一种程序性设计，直接关系到地方立法工作的有效开展。目前学界对地方立法过程中的说明理由制度的关注相对较少，已有的相关研究主要集中于地方立法理由说明或立法理由公开制度，忽视了整个地方立法过程中的说明理由制度及其价值。本研究立足于当前中国地方立法的制度实践，力求较为全面地挖掘地方立法过程中说明理由制度的功能，系统梳理说明理由的主要情形，审视其中存在的不足并提出制度层面的完善建议。