本书以2003年至今全国近三千个县区级政府的财政数据为基础，通过测量县级各项主要公共服人均财政投入的变异系数、广义通熵指数、基尼系数和偏离度，以及构建计量模型来分别测量历年转移支付在各省内起到的缩小县际间（包括教育、卫生、社会保障、基础建设、公共安全等主要几项）公共服务人均财政投入差异的“均等化效应”指数和影响各项公共服务财政投入水平的“增长效应”指数。 进一步，运用面板数据分析诸如省内收入分权、转移支付纵向和横向分配设计及其类型结构这些关键制度变量如何影响转移支付两种效应的发挥；同时，构建一个二维的分析框架来评估各省转移支付分配体系在“增长”和“均等”之间的取舍或平衡，从而为实现高水平的县际间公共服务均等化提供一套省以下转移支付体系设计的制度优化方案。