本书从动态上对农村政策性金融、合作性金融和商业性金融的制度变迁历程进行梳理，又从静态上对这一变迁的特征和现状进行分析。运用实证检验的方法，以重庆市农村为例，分析农村金融体系中农业信贷配置的效率，同时又对农村金融体系的演进进行反思。运用大量数据和事实材料，实证考察农村金额供给与需求现状及存在的问题。当前，农村农合和农村中小企业的信贷资金需求伴随农业和农村经济发展而日益旺盛，但正规金融信贷供给严重不足，甚至充当了农村资金外流城市的“抽水机”，导致农村金融供需矛盾一场尖锐，农村金融抑制程度较高。从政府、市场和金融机构三个主体入手，运用新制度经济学的诱致性和强制性制度变迁、制度变迁的路径依赖，产权理论以及金融发展理论，分析农村金融供给制度的制度缺陷。针对农村金融制度的缺陷，探讨农村金融体系改革中制度创新，提出农村金融体系改革与创新的相应政策路径。