汪元宏在学校支部书记培训班上的辅导报告

2022-08-26 10:51:53

        
党的十八大报告强调要以改革创新精神全面提高党的建设科学化水平，提出了一 系列新要求，作出了一系列重要部署，我们要以十八大精神为指导，不断推进学校党的建设科学化工作。
一、深刻认识全面提高党的建设科学化水平的重大意义
1、全面提高党的建设科学化水平是实现党的执政使命的必然要求
执政使命是党在执政时期的奋斗目标，是党向历史和人民作出的庄严承诺。能不能团结带领人民实现自己的执政使命，关系党的兴衰，关系人民幸福，关系国家和民族前途。党的十八大报告明确宣布了我们党的奋斗目标：在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，进而实现中华民族伟大复兴。这三个环环相扣的奋斗目标，就是我们党现阶段的执政使命。在我们这样一个有十几亿人口的发展中大国，要把这样的蓝图变成现实，其艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。只有全面提高党的建设科学化水平，不断提高党的领导水平和执政水平，才能切实实现党的执政使命。
 2、全面提高党的建设科学化水平是应对新形势新挑战的迫切需要
当前，我国发展既面临难得历史机遇，也面对诸多的风险挑战。从国际形势看，世界格局深度调整，各种不稳定不确定因素明显增多。从国内情况看，发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，社会矛盾明显增多，表现出短期矛盾和长期矛盾叠加、结构性因素和周期性因素并存、潜在挑战和风险凸显的态势。能不能把握机遇、战胜挑战，赢得主动、赢得未来，关键在党。只有全面提高党的建设科学化水平，推进党的各项工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性，才能科学驾驭各种复杂局面，在攻坚克难中奋力夺取中国特色社会主义新胜利。
 3、全面提高党的建设科学化水平是永葆党的生机活力的根本途径
这些年来，我们党的自身建设取得明显成效，但新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。只有全面提高党的建设科学化水平，推动党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设全面加强，才能切实解决党自身面临的各种问题，确保党始终站在时代前列。
二、切实明确推进党的建设科学化的新要求
党的十八大报告根据形势的发展提出了推进党的建设科学化的一系列新要求。对此，我们要通过学习加深理解。
1、对党的建设规律认识的新深化
党的十七届四中全会第一次明确提出要“提高党的建设科学化水平”。提高党的建设科学化水平，从根本上来说，就是要准确把握和自觉运用马克思主义政党建设规律，研究新情况、解决新问题、创造新经验，以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设。这一命题，不仅揭示了党的建设的科学属性，而且赋予了党的建设新的更高的要求。致力于党的建设科学化，也是破解当前党建难题的新钥匙。党的十八大首次以党代会报告的形式提出并以“全面提高党的建设科学化水平”为题来统领整个党的建设部分，标志着我们党对党的建设规律认识的深化和飞跃。
2、对党的建设主线的新丰富
党的十八大以前，党的建设的主线，是加强党的执政能力建设和先进性建设。十八大报告在阐述党的建设的主线时，赋予党的建设的主线以新的内涵，提出要“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”，把纯洁性建设与执政能力建设和先进性建设一起，共同作为党的建设的主线。这就表明，“纯洁性”建设将成为今后党建的重要命题，透露出在发展市场经济和对外开放的过程中，中国共产党会更加注重自身机体的健康问题。在党的建设主线中，党的执政能力建设是党的各项建设的着力点，党的先进性建设是党的各项建设的灵魂，党的纯洁性建设是党的各项建设的基本要求。
3、对党的建设总体布局的新调整
党的建设从哪些方面入手？其相互关系如何？这些内容，就构成党的建设的总布局。十七大报告提出的党的建设的总体布局是：全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设。十八大报告对这五大建设的顺序作了调整，提出“全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设”，把反腐倡廉建设由过去的第五位调整在了第四位，而把制度建设由过去的第四位调整到了第五位，形成了更加完善的五位一体的党的建设的总体布局。这种布局顺序的调整，有两层深意：一方面反映出领导层对于各种党建问题轻重缓急的重新考量，另一方面更符合党的建设的规律，因为党的制度建设是一种综合性的建设，是党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设的载体和支撑，把制度建设放在最后作支撑和保障更加科学。党的这五项建设作为党的建设新的伟大工程的有机组成部分，相互影响和制约。其中，党的思想建设是党的建设的根本，组织建设是党的建设的基础，作风建设是党的建设的外在表现，反腐倡廉建设是党的建设的紧迫任务，制度建设是党的建设的关键。
4、对党的建设具体目标的新拓展
在党的建设总体目标上，十八大报告与十七大报告一样，都是提出要确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。十八大报告在党的建设具体目标的新要求方面，最突出的就是提出要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”。这“三型”目标，体现了中国共产党对自身角色的重新定位，表明我们对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。强调要建设服务型政党，有很强的针对性和紧迫性。因为在和平建设时期，我们党既是执政党，同时也应该是服务型政党。这就要求努力做到以人为本，为经济发展和社会进步担负管理和服务职能。
5、对党的建设的主要任务的新部署
十八大报告立足当前，放眼未来，根据需要和可能，提出了党在今年五年内加强自身建设的八个主要任务：一是要坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。（这一部分的新要求是：提出从党的思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础三个层面来解决精神懈怠的问题。）二是要坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。（这一部分的新举措是：要求十八大后围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。）三是要积极发展党内民主，增强党的创造活力。（这一部分的新要求是：“完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，实行党代会代表提案制”、“增强党内生活原则性和透明度”。）四是要深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。（这一部分的新要求是：提出在坚持德才兼备标准时要以德为先。）五是要坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。（这一部分的新要求是：加快人才发展体制机制改革和政策创新。）六是要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。（这一部分的新要求是：创新基层党建工作。）七是要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。（这一部分的新要求是：坚持中国特色反腐倡廉道路，做到干部清正、政府清廉、政治清明，建设廉洁政治。）八是要严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。（这一部分有针对性的要求是：“任何人都不能凌驾于组织之上”。）
三、积极推进基层党建工作创新
党的十八大报告强调要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，这对于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，具有重大而深远的意义。我们一定要认真贯彻落实，努力开创基层党建工作新局面。
1、充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用
党的十八大报告指出，“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”，为我们加强基层党组织建设明确了任务、指明了方向。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们党有400多万个基层党组织、8260多万名党员，这是世界上任何其他政党都不可能具有的强大组织资源。正是充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用，我们党获得了应对各种困难和风险、永远立于不败之地的最可靠的力量源泉。总体上看，现阶段我们党的基层能够发挥战斗堡垒作用，但也存在不少与新形势新任务新要求不适应不符合的问题，主要是：一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的甚至软弱涣散；一些领域党组织覆盖面不广，党的力量薄弱；一些党员党的意识淡化，先锋模范作用不明显；一些地方基层党建工作责任制落实不到位，保障不足；等等。对这些问题，我们必须采取有效措施切实加以解决。
2、切实加强基层服务型党组织建设
党的十八大报告明确提出“以服务群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”，深刻表明我们党更加注重强化基层党组织的服务功能、密切联系群众的行动指向。我们必须紧紧围绕这个新定位新要求，扎实推进基层党建工作。
（1）坚持把服务群众作为基层党组织建设的根本价值取向
服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。密切联系群众是我们党的最大优势，是党的宝贵资源和传家宝。党建工作围绕中心、服务大局最终要落实到引导群众、服务群众上来。坚持把服务群众作为根本价值取向，是提升党在基层执政能力的必然要求，是践行全心全意为人民服务根本宗旨、落实以人为本执政为民理念的具体体现。我们要始终坚持这一根本价值取向，自觉把基层工作重心转移到服务上来，把一切为了群众、一切依靠群众的要求落实到基层党建工作的各方面，努力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。
（2）以建设基层服务型党组织为目标，全面推进各领域基层党建工作
建设基层服务型党组织，核心在服务，关键在把功能定位从管理转到服务上来，寓管理于服务之中，根本要求是服务发展、服务民生、服务群众，检验标准是群众欢迎、群众受益、群众满意。服务型党组织建设要充分体现行业特点。高等学校服务型党组织建设，主要围绕全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人，在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中发挥领导核心作用。
（3）切实提高服务群众、做群众工作的能力水平
新形势下群众工作面临许多新情况新问题，基层党组织和广大党员干部要积极创新工作理念、思路和方法，不断提高服务群众、做群众工作本领。着力提高服务大局、推动科学发展的能力，紧紧扭住第一要务，理清发展思路，破解发展难题，成为科学发展的组织者推动者实践者。着力提高服务群众、凝聚人心的能力，完善党员干部直接联系群众制度，拓展服务群众工作平台，深化结对帮扶等活动，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把群众的智慧和力量凝聚起来，形成改革发展的强大合力。着力提高协调关系、维护社会和谐稳定的能力，创新社会管理机制，畅通民意表达渠道，维护群众合法权益，把矛盾和纠纷化解在基层，进一步密切党群干群关系。
3、进一步健全党的基层组织体系
党的十八大报告强调“健全党的基层组织体系”，这对加强和改进党的基层组织建设提出了新的更高的要求。
（1）扩大党组织和党的工作覆盖面
要创新党组织的设置形式，实现党组织和党的工作全覆盖。做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。
（2）加强基层党组织带头人队伍建设
基层党组织带头人是基层党组织发挥领导核心和政治核心作用的关键。党的十八大报告提出“加强基层党组织带头人队伍建设”，更加凸显了“抓书记”在基层党组织建设中的重要位置。高校要抓好党支部书记的选配和培训工作，增强基层组织带头人建设的活力和动力。
（3）建立稳定的经费保障制度
党的十八大报告强调“建立稳定的经费保障制度”，充分体现了党中央对解决基层实际问题的高度重视。着眼于建立完善基层党组织建设保障体系，学校党委、行政要将党建工作经费纳入年度预算，确保基层党建工作“有钱办事”。
（4）落实党建工作责任制
党的十八大报告强调“落实党建工作责任制”，这是把党要管党、从严治党方针落到实处的根本保证。着眼于建立完善基层党组织建设责任体系，强化党委管党建、书记抓党建的责任，完善党委统一领导、组织部门牵头协调、有关方面齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作领导体制。各级党组织书记牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，真正担负起本部门本单位基层党建工作第一责任人的职责。
4、加强和改进党员队伍教育管理
党的十八大报告提出“以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理”，这是新形势下加强党员队伍建设的根本要求，我们要切实抓好这项工作。
（1）健全党员立足岗位创先争优长效机制
两年多来，各级党组织深入开展创先争优活动，取得了显著成绩，积累了宝贵经验。党的十八大报告提出“健全党员立足岗位创先争优长效机制”，这是深化和拓展创先争优活动成果的必然要求。要认真总结提升创先争优活动的成功经验，把设立党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区等有效做法以制度形式固定下来，使创先争优贴近岗位实际、融入岗位职责、化为岗位行动，形成常态化长效化。
（2）严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度
严格党内组织生活，是加强党员教育、提高党员素质、强化党员管理的经常性工作。认真贯彻落实党的十八大报告关于“严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度”的部署要求，必须完善和落实党内组织生活制度，健全党内组织生活长效机制，认真开展批评与自我批评，不断提高党内组织生活质量。必须健全党员党性定期分析和民主评议制度，提高党性分析和民主评议的实际效果。必须坚持领导点评、党员互评、群众评议相结合，使党员始终置于组织和群众的监督之下。
（3）提高发展党员质量，重视从大学生和青年教师以及高层次人才中发展党员
党的十八大报告提出“提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员”，紧紧抓住了发展党员工作的重点和薄弱环节，对建设高素质党员队伍具有重要指导意义。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，正确处理好党员数量与质量的关系。重视党员质量，加强思想上入党教育，把好入口关。重视在高知群体、大学生等领域优秀青年中发展党员。切实加强入党积极分子队伍建设，全面推广发展党员公示制、票决制。
（4）健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构
党的十八大报告明确提出“健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构”，这是保持党员队伍生机活力的创新之举，是永葆党员队伍先进性和纯洁性的必由之路。健全党员能进能出机制，就是要坚持严格质量进、严肃政策出，形成党员队伍吐故纳新、自我纯洁、充满活力的机制。要探索建立定期分析评议的党员考核评价体系，及时处置不合格党员，疏通出口，纯洁队伍。